气候变化是全人类面临的共同挑战，以更加高效、务实的方式推动碳减排、促进绿色发展，是国际社会的重要议题。在此背景下，巴西、中国和欧盟共同发起成立碳排放权交易市场开放联盟，为深化碳市场国际合作、加快全球绿色低碳转型搭建了新的平台。
2025年11月，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会在巴西贝伦举行期间，碳排放权交易市场开放联盟成立，获得多个国家和地区积极响应。2026年5月，巴西、中国和欧盟作为联盟发起方，共同签署《碳排放权交易市场开放联盟工作大纲》，明确了联盟目标、工作范围、治理架构和决策机制等内容，标志着这一合作机制进入实质性运作阶段。根据联盟章程，巴西担任首任轮值主席国，中国与欧盟担任联合主席。
联盟的建立源于各方普遍共识：面对气候变化，没有任何国家能够独善其身，绿色转型需要各国携手推进。实践证明，碳市场是推动碳减排、实现气候目标的重要政策工具，通过释放清晰的市场信号，引导资金更多投向清洁能源、低碳技术和生态保护领域，有助于实现经济发展与环境保护相协调，推动绿色转型更加高效、更具可持续性。当前，碳市场影响力持续拓展，碳排放交易体系不仅是减排工具，也日益深刻地影响产业发展和国际贸易格局，欧盟出台相关改革措施、中国和巴西等国稳步推进碳市场建设，都反映了这一趋势。如何在推动绿色发展的同时增强经济竞争力，成为大家共同面临的重要课题。
中国在全球绿色低碳转型进程中发挥着重要作用。近年来，中国坚定走绿色低碳发展道路，积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力发展新能源产业，建成全球覆盖排放量最大的全国碳排放权交易市场。中国在绿色发展和碳市场建设方面积累的丰富经验，为全球气候治理提供了有益借鉴，也为包括巴西在内的广大发展中国家探索符合自身国情的绿色转型道路提供了重要参考。作为世界上最大的发展中国家，中国始终坚持共同但有区别的责任原则，积极推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，同广大发展中国家分享经验、深化合作，为推动全球绿色转型作出重要贡献。
巴西高度重视同中国在绿色发展领域的合作。两国同为重要新兴经济体，在资源禀赋、产业结构和发展需求方面具有较强互补性，在新能源、绿色金融、生态保护等领域合作空间广阔，近年来相关务实合作持续深化。碳排放权交易市场开放联盟的成立，为双方进一步加强政策沟通、经验交流和务实合作提供了新的重要平台。巴西正稳步推进本国碳排放交易体系建设，计划2027年投入运行、2030年全面实施。对巴西而言，碳市场既是环境政策工具，也是推动经济绿色转型的重要抓手，通过充分发挥可再生能源、森林碳汇等低碳资源优势，推动重点行业绿色升级，并将相关收益用于促进就业、改善民生、减少社会不平等，将为巴西实现可持续发展注入新动力。
当前，全球绿色转型加速推进，碳排放权交易市场开放联盟的成立顺应时代发展潮流。成员方将围绕碳市场规则建设、碳排放核算、市场诚信机制等领域深化交流合作，持续提升各成员方碳市场的透明度和可比性，增强市场信心，吸引更多公共和私人资本投向绿色发展领域，为各成员方深化气候融资、绿色投资、可持续贸易等领域合作创造有利条件，为全球低碳转型提供坚实支撑。巴西愿同中国以及其他合作伙伴一道，为建设更加清洁、美丽、可持续的世界贡献力量。
（作者为巴西财政部碳市场特别秘书）
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